今年6月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025—2027年）》（以下简称《方案》），明确提出开展“数据要素×”“人工智能＋”行动，以赋能工业制造、现代农业、文化旅游、北斗规模应用、低空经济等产业高质量发展。这有利于利用数据要素边际报酬递增、低成本复用等优势，更有利于进一步释放数据要素市场化配置的潜能。应依托数据要素市场化，发挥其强化技术下渗、优化要素配置、缓解融资约束“三重效应”，充分发掘农业生产潜能、激活农业生产效能，赋能湖南农业高质量发展。

　　发挥强化技术下渗效应，构建数字农业融合矩阵。为持续深化数据要素市场化对农业领域的技术下渗，可从技术融合创新、场景应用深化和体制机制革新三方面着力。其一，以技术融合创新驱动农业产业融合体系智能化。例如，作为现代农业生产的标杆，长株潭都市设施农业区率先将工厂化育秧、智能化温控、自动化农械和高效化冷链等科技应用于农业生产，推动农业生产由“简单粗放”转向“精细精准”“耗能污染”转向“绿色循环”“人力畜力”转向“数字机械”。其二，以应用场景创新重构农业生产要素配置逻辑。比如基于物联网技术的智能灌溉系统，可通过智慧泵站、气象站、智能传感器等实时采集水系、土壤和气象数据，推动洞庭湖区和湘中南丘岗区在农业生产、资源保护和数字治理之间实现动态平衡。其三，以体制机制创新提升农业生产成果转化效能。利用好科研创新平台，联合重要科研院所、农业龙头企业和高等院校，形成农业领域“产学研”新高地，培育既精通农业生产又掌握数字技术的“新农科”复合人才，形成“技术研发—中试熟化—产业应用”的农业科技成果转化全链条机制，为湖南农业发展注入持续动能。

　　发挥优化要素配置效应，激活复合农业协同动能。通过市场化配置资源的手段和方法，将数据导向农业需求领域，推动农业生产要素效能实现系统性跃升。其一，形成农业数据精准适配的新范式。例如，湘中南丘岗区地形复杂多变，形成了独特的“丘—谷—塘”相间地貌。可借助数字技术建构“地貌—作物—资源”数字影像，实现数字世界与物理世界相互映射，让远隔千里外的农业专家能依据数字实况，做出有利于水土资源利用效率提升、农业碳排放降低的科学决策，促进农业精细化、数字化生产。其二，形成农业数据多元融合的新中枢。例如，我省武陵山脉地区陡坡叠嶂，农业机械化普及率低，可搭建生产数据和智能模型相融合的农业生产“算力平台”，依托数据中枢进行决策分析，精准投送创新技术，为农业生产提供科学决策支持。其三，形成农业生态网络联动新格局。近年来，我省率先在全国实行“大农科院”管理体制改革，有效打破了原有农业科研机构条块分割局面，形成了基础研究、成果转化一体推进的新格局。基于此，可进一步整合数据要素资源，搭建“天基感知—空域诊断—地面执行”多方联网的农业生产网络，实现区域要素高效协同。

　　发挥缓解融资约束效应，疏浚农业发展梗阻。当前，融资难、融资贵和融资不足仍然制约着湖南农业发展。应依托数据要素市场化构筑“信用重构—资本融通—风险缓释”三维体系，有效疏通农业融资梗阻，为农业高质量发展引入金融活水。其一，通过信用重构激活数据要素价值，释放融资潜力。比如我省森林覆盖率近六成，林下经济拓宽了农户的收入渠道。建议先以湘西、湘南地区为试点，基于林业大数据构建林地经营权信用评估模型，完善特色林产品估值体系，将林地经营权、特色林产品等转化为可质押资产，充分盘活农村林地资源，拓宽农户与林业企业的融资渠道。其二，通过资本融通拓宽要素通道，实现精准匹配。可以建设农业强省为契机，利用重要农产品创新订单融资、仓单融资等金融工具，在长株潭农业区先行试点农机租赁业务等，创新“要素链”金融。此外，应积极设立乡村振兴基金，进一步支持数字农田、农业智能装备等发展，实现资金与要素精准匹配。其三，通过风险缓释筑牢安全屏障，增强金融信心。以数据为核心的新型社会契约，正在快速重构现代经济社会的信任基础，能有力破解农业产业特性和金融资本风险偏好之间的结构性矛盾。为有效破解农业领域信贷难题，应进一步提升农业项目信用评级，在重要农业产区探索实施“要素征信—制度护航—财政托底”机制，打造改革标杆，赋能农业高质量发展。

（来源：湖南日报）