中国发展改革报社记者  |  杜壮

      日前，国家数据局局长刘烈宏带队赴浙江省温州市，广东省深圳市、东莞市进行实地调研，召开座谈会听取有关企业代表的意见建议，深入了解各行业各领域推进数据要素市场化配置改革、释放数据要素价值的情况、问题和意见建议。从调研情况看，当前数据要素价值正在加快释放，呈现出三大特点。

——数据要素市场化配置改革“531”工作体系落实落地，数据赋能千行百业的效果显著。

      所谓数据要素市场化配置改革“5+3+1”工作体系，是国家数据局探索形成的改革框架。具体而言，其中“5”是指从数据基础制度、数据基础设施、数据融合应用和场景建设、全国一体化数据市场建设、数据产业培育5个方面打出一套“组合拳”；“3”是指夯实“核心技术攻关、数据标准化、数字人才培养”3个基础；“1”是指突出“数据要素赋能人工智能创新发展”1个重点。

      此次调研发现，企业通过不同程度应用“531”政策工具箱，深化数据资源开发利用，加强行业高质量数据集建设，模数共振，实现产品形态、生产方式等发生深刻变化，孕育新产品、新服务，不仅实现企业自身转型升级、快速成长，也有效破解行业痛点难点问题，拓展出新的市场机会和发展空间。

——企业数据开发利用要打好“用好自己的数据”“赋能产业链上下游和生态建设”“更好服务经济社会发展”三个主战场。

      调研显示，企业数据价值释放着重体现在3个方面：一是赋能企业自身发展，实现企业自身提质增效、转型升级；二是赋能上下游企业和产业生态，特别是大企业、平台企业、创新企业通过发挥带头作用，推动产业链上下游企业、产业生态转型升级，带动行业协同降本增效；三是赋能经济社会发展，通过推动数据跨行业、跨领域流通，推动经济社会整体转型升级。

——数据正在成为地方招商引资的新亮点、营商环境的重要组成部分。

      调研发现，地方越深化数据要素市场化配置改革，数据氛围越浓厚，当地企业通过数据赋能实现创新发展的效果越好，地方对创新人才和企业的吸引力也越强，最终形成数据价值释放和产业创新发展的正向循环。

      下一步，国家数据局将深入推进数据要素市场化配置改革“531”工作体系落实落地，破解数据流通应用难点，加强全国一体化数据市场建设，更大力度释放数据要素价值。

      国家数据局综合司、政策和规划司主要负责人，浙江省数据局、广东省政务服务和数据管理局负责人参加调研。 

责任编辑：张晶

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来源：（ 数据要素市场化配置改革工作呈现三大特点_中国发展网  ）
发布日期： 2026-6-8
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