来源：中国经济导报

当今时代，数字技术作为世界科技革命和产业变革的先导力量，日益融入经济社会发展各领域全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，要“促进实体经济和数字经济深度融合”，将数字经济提升到国家战略的核心位置。

在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，以人工智能、大数据、算力基础设施为代表的数字技术，已成为最具渗透力、创新力和乘数效应的生产力跃升引擎，是新质生产力最活跃的载体。“十四五”时期，我国已建成全球领先的数字基础设施、规模位居全球第二的算力网络、数量最多的大模型以及应用场景最丰富的市场，积累了显著的先发优势与规模红利。如果在“十五五”期间不能将这些基础优势加速转化为现实生产力，不能实现全球领先的突破，就可能错失战略窗口期。与此同时，面对外部科技封锁与大国博弈的严峻挑战，数字经济不仅是赢得国际竞争主动权的必争之地，更是实现科技自立自强、构筑国家竞争新优势的核心战场。站在新的历史起点上，充分发挥我国超大规模市场、海量数据资源和丰富应用场景的独特优势，加快数字经济与实体经济深度融合，必将为全面建设社会主义现代化国家、实现2035年远景目标奠定坚实基础。

要素市场前景广阔

价值释放成为新引擎

数字经济其核心支撑是数据要素。海量数据价值的充分释放，将对劳动力、资本、技术等传统要素产生显著的价值放大、叠加与倍增作用，直接激发数字经济创新活力与高质量发展动能。正是在数据要素加持下，阿里巴巴、京东、抖音等平台依托海量用户行为数据，驱动个性化推荐、智能定价和供应链优化，实现了产业规模的跨越式增长。以阿里巴巴为例，“十四五”期间，通过大数据引擎持续优化用户体验和平台生态，线上商品交易总额保持强劲增长势头，订单量稳步增长，买家数量屡创新高，历年“双十一”等大促表现强劲。究其原因，无外乎在数字经济的加持下，通过优化智能仓储与配送路径反哺物流，通过需求预测驱动的柔性生产赋能制造，通过大数据风控降低坏账率助力金融支撑，最终实现效率全面跃升和生态闭环，也使得这些平台几乎重塑了零售业态。

产业重构加速

放大器与加速器作用凸显

数字技术作为通用技术和使能技术，正重构产业生态，成为数字经济时代的“放大器”与“加速器”，为新产业涌现提供技术支撑。大数据、云计算、人工智能等前沿技术与相关领域融合，形成具身智能、脑机接口、低空经济等新兴产业集群。这些新产业在产生和发展中，又对数字技术提出更高需求，形成良性循环。以大疆为例，大疆依托AI视觉识别、自主飞行算法和海量飞行数据训练，实现了从消费级航拍到工业级应用的跨越。目前，大疆占据全球商用无人机市场约70%的份额，成为全球最大的无人机制造商，其业务不仅重塑农林牧渔、矿山电力等传统产业，还直接构建了低空经济生态，催生万亿级市场空间，这在没有数据加持的环境内是几乎不可能发生的。无疑，在“十五五”时期，在数字经济进一步发展的大背景下，将有更多产业实现跨越式发展，甚至是产业重构，推动新质生产力加速形成，助力我国产业高端化、智能化、绿色化发展。

空间维度筑基

智慧城市成为发展基座

数字经济从城市空间层面筑牢发展根基，通过智慧城市建设全方位服务城市运行与治理。以首都北京为例，北京作为全球新型智慧城市标杆，以城市大脑为核心，基本上完成了感知、思考、行动的闭环，实现全局统揽精准服务高效决策。到2025年，北京已建成统筹规范的城市感知体系、稳固的数字新底座和一网统管智能协同治理框架。在这一框架中，大兴临空经济区尤为突出。

大兴临空经济区依托机场枢纽，在临空经济算力中心的加持下，数据共享智慧园区、国际贸易数字化示范区和智慧物流区基本实现了域内一屏可观、一键可管：京贸兴平台破解三流分离融资难题、一卡双用区港联络通道实现便捷通关、自动驾驶接驳专线常态化运营等。这些应用依托国际数据口岸实现跨境数据有序流动，构建起了服务国家战略，辐射京津冀的万物互联立体感知网。

“十五五”时期，数字经济将大力赋能我国各城市发展，智慧城市数量将显著增多，从超大城市向中小城市扩展，逐步形成全国性智慧城市网络，形成数字技术与城市发展相互促进的良性循环，最终反哺城市经济进步与高质量发展。

全球拓展共赢

数字丝路展现中国风采

高水平对外开放将进一步拓展数字经济在海外的发展空间，依托中国技术在全球舞台绽放风采——数字丝路已成为高质量共建“一带一路”的重要载体和生动实践。它以数字基础设施互联互通为基础，推动跨境电商、数字贸易等领域国际合作合作，为沿线国家数字化转型注入强劲动力。2025年，我国跨境电商进出口规模达2.75万亿元，比2020年增长近70%，创历史新高。这一增长不仅体现了中国数字贸易的强大韧性和全球竞争力，还带动了新兴市场消费升级和产业链升级。在《数字经济伙伴关系协定》中，中国积极参与并贡献数据流通、数字身份、网络安全等国际标准，推动企业“出海”更顺畅、更安全。通过多轮部级会议和技术磋商，中国与成员方在商业便利化、数据问题、新兴技术等领域达成广泛共识，为全球数字治理注入更多中国智慧。以华为为例，在中东、非洲、东南亚等地，华为助力建设智慧城市项目，帮助当地提升公共服务、城市治理和民生保障，实现互利共赢。这不仅让中国方案惠及更多国家，也为中国经济布局全球实现两个循环奠定了坚实基础。

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来源：（ “十五五”开局之年:数字经济大有可为-数字经济-中国经济导报  ）
发布日期： 2026-2-24
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